「中国人经济」，如何影响！未来5-10年中国城市发展,未来中国城市发展走向

更新时间：2026-01-20 01:10 来源：牛马见闻

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作者 | 1/6图片工作室 2024年，党的?二十届四中[全会期间，商务部负责人在解读政策时提出：「我们既看GDP也看GNI，既重视‘中国经济’也重视‘中国人经济’」。 这一表述并非简单的概念创新，而是中国经济从「地域驱动」向「人本驱动」转型的战略信号，更是城市发展从「规模扩张」向「质量提升」跨越的核心指引。 对于城市规划师、发展战略策划者和政府部门工作人员而言，「中国人经济」不是抽象的理论术语，而是贯穿城市建设、产业培育、竞争突围全过程的实践逻辑。 ▼ 「中国人经济」 带动城市发展与产业升级 它精准回应了当下城市发展的三大核心困惑： 在人口总量趋稳、传统增长动力减弱的背景下，城市如何找到新增长极？ 在产业同质化竞争激烈的格局中，如何构建独特优势？ 在全球化遭遇逆流的当下，如何链接全球资源？ 本文将从「中国人经济」的核心内涵出发，结合全国多地实践案例，系统解析其对城市发展的深层关联、对产业升级的驱动作用以及对城市竞争逻辑的重塑价值，为城市高质量发展提供可借鉴的实践路径。 <hr> 01 读懂「中国人经济」 从GDP到GNI的认知革命。 要运用「中国人经济」指导城市发展，首先需厘清其核心内涵。简单来说，「中国人经济」是以「国民」为核心载体，以全球资源配置为半径，以要素价值创造为目标的经济形态。 它打破传统GDP统计的地域局限，将视角延伸到「中国人」在全球范围内创造的财富总和，核心衡量指标是国民总收入（GNI）。理解这一概念，需把握三个关键维度。 ▼ 「中国人经济」 意味着越来越重视经济内涵中的「人味」 1.核心内涵：从「领土内生产」到「国民全球创富」的拓展 GDP（国内生产总值）衡量一国或地区领土范围内的生产成果，不论生产者国籍；GNI（国民总收入）衡量本国国民在全球范围内创造的收入总和，不论生产地点。这一统计视角的转变，正是「中国人经济」的核心逻辑。 截至2024年底，中国在境外设立企业超5万家，遍布190个国家和地区，对外投资存量超3万亿美元。 大量中国企业、人才在海外创造的价值，虽不计入某一城市的GDP，却属于中国的GNI，且与这些企业和人才的祖籍地、成长地、创业地紧密相关。 浙江温州的案例极具代表性。 ▼ 浙江·温州 （来源：图虫创意） 温州有近70万华侨分布于130多个国家和地区，创办4万多家海外企业，形成了覆盖全球的商贸网络。 华侨在海外创造的财富，部分通过侨汇回流支持家乡建设，部分通过跨境投资联动本土——在温州设立研发中心和生产基地，借海外网络销往全球。 温州的皮鞋、眼镜等传统产业之所以能保持全球竞争力，正是源于「本土生产+海外华人网络分销」的「中国人经济」模式，形成了「全球创富、本土受益」的良性循环。 从城市发展视角看，「中国人经济」的本质是「人的全球化」带动「产业、资源的全球化」。城市不再仅仅是生产要素集聚地，更是国民全球创富的「大本营」与「服务枢纽」。 ▼ 温州市拥有众多的华侨 为温州带来大量的国际资源与财富 （来源：图虫创意） 2.时代背景：为什么现在要重视「中国人经济」 「中国人经济」的提出是中国经济发展到特定阶段的必然选择，背后有三大时代驱动力。 第一，中国从「引进来」到「走出去」的阶段跨越。改革开放初期，中国以「世界工厂」吸引外资、引进技术，以GDP为核心考核指标； 随着中国成为世界第二大经济体，2024年对外投资存量破3万亿美元，中国的企业、资本、人才已具备全球配置资源的能力，再局限于GDP视角，就会忽视海外国民创造的巨大价值，也无法为「走出去」的要素提供有效服务。 ▼ 「出海经济」 是当今中国，也是未来中国不可或缺的经济组成部分 （来源：图虫创意） 第二，人口结构变化倒逼的发展模式转型。近年来，随着劳动力成本的不断上升，传统人口红利已难以为继。 而「中国人经济」将视角转向全球14亿人口的「人才红利」——海外留学归国人员、跨境企业家、华人华侨都是城市发展的宝贵资源。通过服务这些「全球中国人」，城市可以突破本地人口规模的限制，获得新的增长动力。 第三，双循环新发展格局的内在要求。构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心是打通国内与国际市场的壁垒。 「中国人经济」依托全球华人网络与中国企业，天然具备链接双市场的优势。 如东南亚华人企业了解中国供应链与当地市场需求，可成为双循环的「桥梁」，城市作为双循环的关键节点，必须依托这一载体实现「国内与国际市场的无缝衔接」。 ▼ 打通国内与国际的壁垒 是双循环新发展格局的内在要求 （来源：图虫创意） 对城市而言，重视「中国人经济」是全球竞争的必答题。深圳、上海、广州等一线城市已率先行动，通过建设国际人才港、跨境服务平台等方式，为「走出去」的企业和人才提供支持，从而巩固了自身的全球城市地位。 3.实践特征：「中国人经济」的三大表现形态 结合全国多地实践，「中国人经济」在城市发展中主要呈现三种形态，这三种形态相互交织，共同构成了城市的全球竞争力。 第一种是「侨商经济」，依托华侨华人网络的跨境合作模式，以闽粤浙侨乡为代表。 福建泉州拥有超过950万华侨，分布在170多个国家和地区。纺织服装、建材家居等产业通过侨商网络将生产基地留在本地，将销售渠道拓展至全球。 安踏早期凭借侨商将产品销往东南亚，随后构建全球供应链，成为全球第三大运动品牌。泉州政府专门设立华侨经济文化合作试验区，提供跨境金融、法律维权等一站式服务，助力侨商「走出去」并吸引侨商将海外积累的资本、技术回流家乡。 ▼ 福建·泉州 （来源：图虫创意） 第二种是「出海企业经济」，本土企业通过海外投资、并购、设厂等方式形成全球产业布局，以长三角、珠三角制造业城市为代表。 江苏昆山开发区的台资与本土企业，赴东南亚建设生产基地，将昆山作为研发、设计和核心零部件生产中心。 昆山搭建「昆山-东南亚」跨境产业协作平台，为企业提供海外政策咨询、物流配套、人才派遣等服务，形成了「总部在昆山、生产在海外、市场在全球」的发展模式，既保持了昆山的产业竞争力，又通过企业出海带动了本地高端服务业的发展。 ▼ 「昆山模式」既保证了产业竞争力， 又带动本地高端服务业发展 （来源：图虫创意） 第三种是「数字华人经济」，依托数字技术的全球华人创新创业网络。 2024年中国数字经济规模近60万亿元（占GDP超40%），杭州的阿里巴巴凭借跨境电商平台速卖通，将中国中小企业的产品销往全球；TikTok海外业务快速扩张，依托的是中国的短视频技术团队和全球华人运营团队。 杭州政府抓住这一趋势，建设数字经济跨境服务园区，为企业提供跨境数据合规、海外服务器部署、多语言服务等支持，让「数字华人经济」成为杭州的核心竞争力。 ▼ 「数字华人经济」已成为杭州的核心竞争力 （来源：图虫创意） 三种形态是相互融合的——侨商网络为出海企业提供本地资源，出海企业为数字经济提供场景，数字技术提效前两者。城市发展「中国人经济」，关键在于识别自身的优势形态，构建多元化的跨境服务体系。 <hr> 02 「中国人经济」与城市发展 从「筑巢引凤」到「联凤筑巢」的转型。 传统城市发展模式强调「筑巢引凤」，通过建园区、出政策吸引资源；「中国人经济」视角下，城市发展逻辑转变为「联凤筑巢」——链接全球「中国人」资源，构建跨境生态，让城市成为全球资源配置枢纽。 这对城市的空间布局、人口服务、公共设施建设提出了新要求。 ▼ 湖北宜昌开展「海外能源人才回归计划」 带动本地能源产业升级 （来源：图虫创意） 1.人口流动：城市人口红利的「全球拓展」 传统认知中，城市人口红利依赖本地常住人口；「中国人经济」将其延伸至全球「关联人口」（海外留学生、华侨华人、出海企业员工），如何吸引、服务和利用这些「全球人口资源」，成为城市人口工作新重点。 深圳的实践颇具启发。深圳现有海外留学归国人员超30万人，10多万家企业的海外业务涉及员工数百万。 深圳突破本地户籍限制，构建「全球人才服务体系」：在海外设立12个人才工作站，推出「鹏城优才卡」（住房、教育、医疗一卡通），建设国际学校、双语医院。 服务出海企业员工，与华为、中兴合作提供海外医疗、家属安置、子女教育，增强企业凝聚力，让员工成为「全球宣传员」，助力深圳在常住人口增速放缓的背景下，依然持续释放人才红利。 ▼ 深圳构建「全球人才服务体系」 持续释放人才红利 （来源：图虫创意） 这一转变的核心逻辑是：城市人口工作从「管理本地人口」转向「服务全球关联人口」，通过情感链接、服务保障和事业平台，将全球「中国人」资源转化为发展动力。 2.空间布局重构：从「单一城市」到「全球网络节点」 传统规划以城市行政边界为基础，「中国人经济」视角下，城市空间延伸至全球「关联空间」（海外产业园、跨境物流枢纽、海外人才社区等），城市需要构建「核心区+海外节点」的全球空间布局。 浙江义乌的规划实践堪称典范。 ▼ 浙江·义乌 （来源：图虫创意） 「世界小商品之都」的义乌，有超过30万外商常驻，商品远销210多个国家和地区。义乌构建「义乌核心区+海外分市场+跨境物流枢纽」的全球空间体系。 在核心区建设国际商贸城、跨境电商园、外商居住区，提供一站式的商品交易、物流配送、生活服务；在海外与华人商会合作，在中东、非洲、欧洲设立18个「义乌小商品分市场」，作为商品展示、分销和本地化服务的节点； 物流上开通「义新欧」班列（覆盖欧洲23个国家的100多座城市）、建机场货运航线，形成「海陆空」一体化的跨境物流网络。 这让义乌形成「全球采购、义乌集散、全球分销」的格局。城市空间从「4105平方公里的市域」扩展到「覆盖全球的商贸网络」，真正成为全球小商品流通的枢纽节点。 ▼ 义乌商贸城 （来源：图虫创意） 对城市规划者而言，这种空间重构需要把握三个关键： 一是找准城市的核心功能，明确在全球网络中的定位（如义乌的商贸、上海的科创）；二是在海外布局「轻资产」的节点平台，避免大规模投资风险；三是构建高效的跨境物流和数字网络，实现核心区与海外节点的无缝衔接。 3.公共服务升级：从「本地保障」到「跨境覆盖」 传统公共服务以本地户籍为核心，「中国人经济」视角下，则需要突破户籍和地域限制，构建「本地+跨境」的服务体系，满足全球「中国人」的海外医疗、跨境教育等需求。 广东珠海的「跨境民生服务」值得借鉴。 珠海与澳门相邻，大量澳门居民在珠海工作生活，同时有许多珠海人在海外创业。 ▼ 珠海中央商务区与澳门夜景俯瞰 （来源：图虫创意） 针对这一特点，珠海构建了「跨境公共服务体系」：教育上设立10所港澳子弟学校（采用澳门课程体系），解决澳门居民子女在珠海的教育问题； 医疗上20家医院与澳门病历互认、跨境转诊，并开通「海外远程医疗服务」，为海外珠海籍人士提供保障；社保上推出「跨境社保一卡通」（澳门居民在珠海参保可享受同等待遇）。 更具创新的是在海外设5个「民生服务驿站」（泰国、马来西亚、澳大利亚等），供社保咨询、户籍办理等「跨境代办」，增强侨胞归属感并吸引资源回流，带动当地经济发展。 ▼ 珠海构建「跨境公共服务体系」 为澳门人才提供保障 （来源：图虫创意） 公共服务的跨境升级，本质是城市从「管理型政府」向「服务型政府」转型的延伸。主政者需要树立「全球服务」理念，让城市成为全球「中国人」的「精神家园」和「事业港湾」。 <hr> 03 「中国人经济」与产业发展 应注重从「本土配套」到「全球协同」的升级。 产业是城市发展的根基，传统产业发展强调「本土产业链配套」。 「中国人经济」视角下产业发展的逻辑转变为「全球产业链协同」——依托全球华人企业网络、海外人才技术、跨境市场需求，构建「本土核心+海外配套」的全球产业体系，突破本地资源限制实现更高质量的升级。 1.传统产业：依托「华人网络」实现全球价值链跃升 温州皮鞋、绍兴纺织、佛山家具等传统产业，曾以「低成本、大规模」作为竞争优势，现因劳动力成本上升、贸易壁垒的增加，传统优势逐渐减弱。 「中国人经济」依托全球华人网络，将生产、销售、研发等环节布局到全球最具优势的地区，实现「成本优化+品牌升级」。 ▼ 佛山家具构建 「本土设计+海外生产+全球销售」的模式 成为全球中高端家具市场的重要供应商 （来源：图虫创意） 绍兴纺织业的转型颇具代表性。 绍兴是中国最大的纺织产业基地（2万多家企业，年产全国1/4纺织品），但在2010年后面临成本上升、环保压力增大等问题，为此启动了「全球纺织产业链重构」计划。 生产上与东南亚华人企业合作，在越南、柬埔寨设厂生产中低端纺织品； 研发上在上海、深圳设立研发中心，吸引海外归国人才开发高端面料和功能性纺织品； 销售上依托全球华人纺织贸易商，在欧美设立品牌展示中心和分销网络，推广「绍兴设计」的高端纺织品。 政府搭建「全球纺织产业服务平台」，提供海外投资咨询、跨境物流配套、汇率风险管理等服务。 这一转型让绍兴纺织产业实现了价值链跃升。2024年绍兴纺织总产值突破3000亿元，高端产品占比从2015年的10%提升至35%，出口额中通过华人网络实现的份额超过60%。 ▼ 绍兴启动「全球纺织产业链重构」计划 实现价值链跃升 （来源：图虫创意） 传统产业借助「中国人经济」升级的核心路径是： 依托华人网络打破地域限制，将产业链各环节布局到全球最优区位，同时将本土打造为研发、设计和品牌运营的核心，实现从「中国制造」到「中国设计」「中国品牌」的跨越。 2.新兴产业：借助「海外人才」构建全球创新生态 人工智能、生物医药、新能源等新兴产业的核心竞争力是技术创新，关键在高端人才。 ▼ 苏州生物医药产业园 依托「海外华人生物医药人才网络」 构建创新生态 （来源：图虫创意） 「中国人经济」提供「全球人才为我所用」的创新生态——通过吸引海外华人高端人才、对接海外华人创新团队、整合海外华人技术资源，构建跨境创新网络，让城市成为新兴产业的全球创新枢纽。 深圳的人工智能产业发展受益于「海外华人人才网络」。 大疆、商汤科技的创始人都有海外留学或工作经历，政府通过「孔雀计划」等人才政策，吸引了超过5万名海外华人人工智能人才落户。 同时，与海外华人人工智能协会举办「全球华人人工智能创新大赛」，挖掘海外创新项目。 2024年，大赛吸引了30多个国家的1200多个项目参赛，其中20个优秀项目在深圳落地，带动深圳人工智能产业的技术迭代。 ▼ 深圳·大疆总部 （来源：图虫创意） 新兴产业借助「中国人经济」发展的关键在于： 将「海外华人人才」视为创新的核心载体，通过构建跨境孵化、研发服务、资本对接等生态体系，让全球华人的创新成果为城市产业升级服务，同时让城市成为全球华人创新的「首选产业化基地」。 3.服务业：依托「跨境需求」打造全球服务枢纽 随着「中国人经济」的发展，跨境贸易、跨境投资、跨境旅游等需求日益增长，带动了跨境金融、跨境物流、跨境法律等服务业的发展。城市可以依托这些「跨境需求」，打造全球服务业枢纽，形成新的产业增长极。 ▼ 香港推出「跨境金融创新平台」 加强与「一带一路」沿线国家的金融合作 扩大服务范围 （来源：图虫创意） 宁波舟山港的跨境物流就是典型代表。 宁波舟山港是全球货物吞吐量最大的港口，2024年货物吞吐量突破12亿吨，其中超过60%货物与「中国人经济」相关。 宁波政府围绕「跨境物流需求」，构建「港口+物流园区+数字平台」体系：港口方面建设深水码头、开通全球100多个国家和地区的航线；物流园区方面设立跨境电商物流园、保税物流中心，提供报关、仓储等一站式服务； 数字平台方面推出「宁波港跨境物流服务平台」，实现运输、报关、支付等环节的数字化，企业可实时跟踪货物。如义乌小商品经宁波舟山港出口到欧洲，物流时间从30天缩至20天内，成本降低15%。 ▼ 宁波围绕「跨境物流需求」 构建「港口+物流园区+数字平台」的服务体系 缩短物流时间、降低物流成本 （来源：图虫创意） <hr> 04 「中国人经济」与城市竞争 应注重从「政策比拼」到「生态竞争」的重构。 传统城市竞争主要围绕政策优惠、土地价格、税收减免等「硬资源」展开，导致了产业同质化、恶性竞争等问题。 而「中国人经济」视角下，城市竞争的逻辑转变为「生态竞争」——通过构建完善的跨境服务生态、创新生态和文化生态，吸引全球「中国人」资源集聚，形成独特的竞争优势。 这种竞争不再是零和博弈，而是通过差异化定位实现协同发展。 1.竞争维度：从「硬资源」到「软生态」的转变 厦门与福州的竞争对比颇具启发。 厦门和福州都是福建的主要城市，传统上在制造业、服务业等领域存在竞争。但近年来，两地依托「中国人经济」的不同优势，构建了差异化的「软生态」，实现了协同发展。 ▼ 福建·厦门 厦门依托「对台优势」和「华侨资源」，构建了「两岸跨境合作生态」。 如设立两岸金融中心、台湾青年创业园，举办「海峡两岸企业家峰会」，并在东南亚设立多个「厦门投资促进中心」，让厦门成为了两岸合作和华侨投资的首选城市。 ▼ 厦门构建「两岸+东南亚」跨境生态 吸引华侨投资 福州则依托「海丝起点」优势，构建「海丝跨境贸易生态」。 如建设海丝国际物流枢纽、设立海丝跨境电商产业园，举办「海上丝绸之路博览会」，让福州成为了「一带一路」沿线国家与中国贸易的重要枢纽。 ▼ 福州打造「海丝贸易+侨胞网络」生态 成为「一带一路」的重要枢纽 （来源：图虫创意） 两地的竞争不再是简单的产业争夺，而是通过差异化的「软生态」吸引不同类型的「中国人经济」资源：厦门聚焦两岸和东南亚侨胞资源，福州聚焦海丝沿线侨胞资源，最终实现了「1+1>2」的协同效应。 2024年，厦门和福州的GDP增速分别达到6.5%和6.2%，均高于全国平均水平，跨境相关产业对GDP的贡献率均超过30%。 「软生态」竞争的核心在于「差异化定位」和「价值创造」。城市需要结合自身的历史文化、区位优势、资源禀赋，找到「中国人经济」中的独特细分领域，构建为该领域服务的生态体系，而不是盲目模仿其他城市。 ▼ 「差异化定位」和「价值创造」 是「软生态」的竞争核心 （来源：图虫创意） 2.竞争策略：构建「全球资源配置枢纽」的三大路径 在「中国人经济」视角下，城市要在竞争中脱颖而出，关键是构建「全球资源配置枢纽」，成为全球「中国人」资源的集聚地和分发地。具体而言，有三大实现路径。 路径一：打造「跨境服务枢纽」，为全球「中国人」提供一站式服务。 跨境服务是「中国人经济」的核心需求，包括跨境金融、跨境物流、跨境法律、跨境人才服务等。城市可以整合这些服务资源，打造综合性的跨境服务平台，成为全球「中国人」的「服务中心」。 ▼ 上海构建「上海国际服务门户」平台 成为全球重要的跨境服务枢纽 路径二：打造「创新转化枢纽」，将全球华人创新成果转化为产业优势。 海外华人中有大量高端人才和创新团队，城市可以构建「海外孵化+本地转化」的机制，吸引这些创新成果在本地产业化，成为全球华人创新的「转化中心」。 ▼ 成都通过「海外人才创新转化枢纽」 吸引海外创新成果落地本土产业 （来源：图虫创意） 路径三：打造「文化凝聚枢纽」，增强全球华人的归属感和凝聚力。 文化是「中国人经济」的精神纽带，海外华人对中华文化有着深厚的情感认同。城市可以依托自身的文化资源，打造文化交流平台，成为全球华人的「文化中心」，通过文化凝聚人心，带动资源集聚。 ▼ 西安打造「全球华人文化凝聚枢纽」 成为华侨投资中国中西部的首选城市 3.区域协同：从「恶性竞争」到「抱团发展」的转型 传统城市竞争中，区域内城市往往「各自为战」，甚至通过「政策洼地」争夺资源，导致重复建设和资源浪费。 而「中国人经济」视角下，区域内城市可以依托各自的优势，构建「分工协作、抱团发展」的协同机制，共同打造「中国人经济」的区域品牌，提升整体竞争力。 粤港澳大湾区的协同发展是典范。 粤港澳大湾区包括香港、澳门两个特别行政区和广东九个地级市，依托「一国两制」优势和大量海外侨胞资源，构建了「分工明确、协同高效」的「中国人经济」发展体系。 在分工方面，香港发挥国际金融中心优势，提供跨境金融服务；深圳发挥科技创新优势，提供技术支撑；广州发挥商贸物流优势，提供流通保障； 佛山、东莞发挥制造业优势，提供高端制造配套；澳门发挥文旅和中葡合作优势，搭建大湾区与葡语国家的合作桥梁。 这种分工让每个城市都能发挥自身优势，避免了同质化竞争。 ▼ 分工明确，让城市发挥自身优势，避免同质化竞争 （图为东莞松山湖华为研发基地） 在协同方面，大湾区建立「跨境要素流动机制」，实现人才、资金、货物等要素的自由流动，使其成为「中国人经济」的核心载体。 2024年，大湾区GDP突破15万亿元，其中跨境相关产业产值占比超过40%；大湾区企业海外投资存量突破8000亿美元，占全国的25%以上；吸引了超过100万名海外华人人才落户，成为全球华人创新创业的首选区域。 ▼ 大湾区通过协同发展 成为全球华人创新创业的首选区域 （来源：图虫创意） 对区域内城市而言，协同发展的关键在于「找准定位、主动让利、共建平台」。要打破行政壁垒，树立「区域一盘棋」的理念，通过共建跨境服务平台、共享人才资源、共推区域品牌等方式，实现「1+1>2」的协同效应。 <hr> 05 城市发展「中国人经济」的实践路径与政策建议 「中国人经济」为城市高质量发展提供了新的路径，但要将这一理念转化为实际成效，需要城市主政者和规划者转变思维，从「地域管理者」转变为「全球资源整合者」，构建完善的政策体系和服务生态。 1.思维转型：树立「全球人本」发展理念 一是从「地域思维」到「全球思维」。要打破行政边界的限制，将城市发展放在全球坐标系中定位，思考如何链接全球「中国人」资源，如何为全球「中国人」提供服务。 二是从「产业思维」到「人本思维」。要认识到「中国人」是「中国人经济」的核心载体，产业发展、城市建设都要围绕「人」的需求展开。 三是从「竞争思维」到「生态思维」。要摒弃「零和博弈」的竞争理念，认识到「中国人经济」的资源足够丰富，每个城市都可以找到自身的差异化优势。 要通过构建独特的生态体系，吸引特定类型的「中国人」资源，同时与其他城市开展协同合作，实现共同发展。 ▼ 「中国人经济」视角下 产业规划要围绕「人」的需求展开 （来源：图虫创意） 2.核心举措：构建「三大体系」支撑「中国人经济」发展 基于「全球人本」理念，城市需要构建「跨境服务体系」「创新生态体系」「文化凝聚体系」三大核心体系，为「中国人经济」发展提供支撑。 ▍便捷高效的跨境服务体系 跨境服务是「中国人经济」发展的基础保障，城市需要整合金融、物流、法律、人才等服务资源，构建「一站式」跨境服务体系。 在跨境金融服务方面，要推动金融机构创新产品和服务，满足跨境融资、外汇管理、跨境支付等需求。 在跨境物流服务方面，要构建「海陆空」一体化的跨境物流网络，降低物流成本，提高物流效率。 在跨境法律服务方面，要聚集熟悉中外法律的专业人才，为企业和个人提供跨境法律支持。 在跨境人才服务方面，要构建「引才、育才、用才、留才」的全链条服务体系。 ▼ 构建一体化跨境物流网络 降本增效 （来源：图虫创意） ▍开放协同的创新生态体系 创新是「中国人经济」发展的核心动力，城市需要构建开放协同的创新生态体系，吸引全球华人创新资源，推动创新成果转化。 一是建设跨境创新平台。 在海外创新高地设立「海外创新飞地」，吸引当地华人创新团队入驻；在本土建设「创新转化园区」，为海外团队回国产业化提供支持；搭建跨境创新合作网络，链接海外高校、科研机构和企业，开展联合研发。 二是完善创新激励政策。 设立海外创新人才专项基金，对引进的海外高端人才给予创业启动资金、研发补贴等支持；完善知识产权保护制度，加强对海外创新成果的知识产权保护；建立创新成果转化激励机制，鼓励科研人员将成果产业化。 三是构建创新资本体系。 设立天使投资、风险投资、产业投资等多层次的创新资本，为海外创新项目提供全生命周期的资金支持；推动创新企业上市融资，利用资本市场加速发展；加强与海外华人投资机构的合作，吸引海外资本参与本地创新。 ▼ 构建开放协同的创新生态体系 吸引全球华人创新资源 （来源：图虫创意） ▍情感链接的文化凝聚体系 文化是「中国人经济」的精神纽带，城市需要构建文化凝聚体系，增强全球华人的归属感和凝聚力，为城市发展汇聚人心和资源。 一是打造文化交流平台。 举办全球华人文化节、寻根祭祖大典、华人企业家峰会等活动，为全球华人提供交流合作的平台；建设华人博物馆、华侨纪念馆等文化设施，传承和弘扬华人文化。 二是加强海外文化传播。 在海外华人聚集的地区设立文化中心，开展中华文化培训、艺术交流等活动；利用新媒体平台，传播城市的发展成就和文化特色，增强海外华人对家乡的认同感。 三是完善侨务服务体系。 建立健全侨务工作网络，及时了解海外侨胞的需求；为海外侨胞提供户籍办理、社保咨询等跨境服务，解决他们的后顾之忧；关心海外侨胞的子女教育，为他们回国升学、就业提供支持。 ▼ 构建文化凝聚体系 增强全球华人的归属感与凝聚力 （来源：图虫创意） 3.政策保障：完善「四大机制」确保落地见效 要推动「中国人经济」发展，还需要完善「考核评价机制」「统筹协调机制」「风险防控机制」「区域协同机制」四大保障机制，确保各项举措落地见效。 科学的考核评价机制。 传统的GDP考核体系难以反映「中国人经济」的发展成效，需要建立科学的考核评价机制，将「GNI相关指标」「跨境服务指标」「海外人才指标」等纳入考核体系。 高效的统筹协调机制。 「中国人经济」涉及跨境服务、人才流动、产业协同等多个领域，需要建立高效的统筹协调机制。 各地可以成立由当地政府主要领导牵头的「中国人经济发展工作领导小组」，统筹协调发改、商务、侨务、金融、外事等相关部门的工作，形成工作合力。 同时，建立跨部门的信息共享平台，整合海外人才、跨境企业、侨胞资源等信息，为政策制定和服务提供数据支撑。 ▼ 打造高效的统筹协调机制 确保各项举措落地 （来源：图虫创意） 健全的风险防控机制。 发展「中国人经济」面临着多种挑战，需要建立健全的风险防控机制。 一是加强风险监测预警，建立海外风险信息收集网络，及时发布风险预警信息，帮助企业和个人规避风险； 二是完善风险应对机制，针对不同类型的风险制定应急预案； 三是加强国际合作，与海外华人商会、当地政府建立风险共防机制，共同应对跨境风险。 紧密的区域协同机制。 「中国人经济」的发展需要区域内城市的协同合作，以及建立紧密的区域协同机制。 一是建立区域合作联席会议制度，协调解决区域协同发展中的问题； 二是共建区域跨境服务平台，整合区域内的服务资源，为「中国人经济」发展提供共享服务； 三是推动区域产业协同分工，实现产业链互补、资源共享，提升区域整体竞争力。 ▼ 构建紧密的区域协同机制 推动「中国人经济」发展 （来源：图虫创意） 总之，「中国人经济」是中国经济转型的必然产物，也是城市高质量发展的核心引擎。 城市发展「中国人经济」，核心是要打破地域限制，以「人」为核心链接全球资源，通过构建跨境服务、创新生态、文化凝聚三大体系，完善四大保障机制，实现从「地域管理者」到「全球资源整合者」的转型。 在这一过程中，城市既要找准自身的差异化优势，构建独特的竞争生态，又要加强区域协同合作，形成发展合力，最终在全球竞争中占据主动，实现可持续发展。

编辑：Sophie Meister